SUMARIO   - La Comisión  - Siniestralidad  - Carné por puntos  - Las carreteras

Jordi Jané, diputado de Convergencia i Unió en el Parlamento, ha asumido con ilusión la tarea de organizar y dirigir la primera Comisión de Tráfico y Seguridad Vial que existe en el Congreso de los Diputados. Sabe que la tarea es dura y que estamos muy lejos de acabar con la maldición de los accidentes de tráfico, pero también sabe que, por fin, estamos en el buen camino.

Jané es un hombre de maneras pausadas y carácter afable, pero en lo que dice transmite tanta confianza que entusiasma. Nos ha recibido en su despacho del Congreso para explicarnos con detalle qué es y qué se propone esta comisión que tantas esperanzas ha levantado.

Pregunta: ¿Qué supone la creación de una comisión de seguridad vial en el Congreso?
Respuesta: Es una comisión parlamentaria con capacidad para controlar al Gobierno en materia de Seguridad Vial, que es una materia más prioritaria de lo que en ocasiones podemos intuir. La tenemos presente todos. Si recibimos, por desgracia, una llamada a las tantas de la madrugada, lo primero que pensamos es que un ser querido puede haber tenido un accidente de tráfico. Y esto es, lamentablemente, una realidad por el alto número de muertes que seguimos soportando cada año. A partir de ahora, hay un organismo, una comisión que puede pedir al Gobierno que comparezca.

Por tanto, hay dos labores: control y también estudio. Vamos a estudiar asuntos como la velocidad, el permiso por puntos, cómo se implementa.... Y, por ejemplo en materia de Fomento, podemos aprobar proposiciones no de ley –ya lo hemos hecho-, para instar al Gobierno a realizar modificaciones legislativas en este ámbito. Entre las prioridades del Congreso en esta Legislatura está, por primera vez, la seguridad vial y eso puede ser positivo.

P: ¿Cómo afectará a la tarea del Gobierno? R: Evidentemente, el tráfico depende del Ministerio de Interior. El ministro de Interior va a comparecer cada seis meses, como mínimo, ante la Comisión de Seguridad Vial.
Pero no se trata sólo de Interior. La Seguridad Vial es algo más que Interior. Es una materia transversal. ¿O es que no tiene que ver con el estado de las carreteras, los puntos negros, la señalización...? Y esto ya es de Fomento.
Pero también es atención a los heridos (...). En España el tiempo de atención a los accidentados es de los más largos de Europa y podrían evitarse muchas muertes si la atención sanitaria llegase a tiempo. Por lo tanto, también afecta al Ministerio de Sanidad.

DESTACAMOS  A partir de ahora, hay un organismo, una comisión que puede pedir al Gobierno que comparezca.

Pero hay que implicar también a la Justicia. ¿O es que las personas que son víctimas de accidentes de tráfico no nos piden en ocasiones un Código Penal distinto? ¿O que el Fiscal actúe de manera distinta?

Pero esto no termina ahí, porque el Ministerio de Educación debería establecer unas previsiones de Educación Vial en la Primaria y en la ESO para trasladar a los jóvenes unos valores que van más allá de aprenderse el Código de Circulación.

Hay dos ministerios más afectados. Por un lado, el de Administraciones Públicas, porque es tan compleja la red administrativa tras un accidente de tráfico, que deberemos pedir previsiones al ministerio. Y, por último, Industria, ¿o es que el automóvil no depende también del Ministerio de Industria?. La seguridad de los automóviles, su reglamentación, tiene repercusión en la seguridad vial.

Por tanto, con esta larga lista de implicados, a los cuales podemos controlar desde la Comisión de Seguridad Vial, pretendemos demostrar que esta materia es transversal, que precisa de políticas transversales, no sólo de Tráfico, y que no se podía inscribir únicamente en lo que era el Ministerio de Interior o la Comisión de Interior.

	Una Comisión inédita Hasta ahora, las cuestiones de Tráfico las debatía el Congreso a través de la subcomisión de Seguridad Vial, enclavada dentro de la comisión de Interior. Pero con la tramitación de la última Ley de Tráfico y Seguridad Vial, se vio que no era suficiente con una subcomisión que no tenía capacidad para proponer nada al Gobierno. Así, en las últimas elecciones todos los partidos prometieron elevar el rango de la subcomisión y crear una comisión auténtica. Está compuesta por 42 miembros pertenecientes a todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara Baja. La mayoría la tiene el Partido Socialista, pero la preside CiU en virtud de determinados acuerdos que se dieron durante su creación. Los comisionados estudian todas las materias que tiene que ver con la seguridad vial y, después, elaboran propuestas que se elevan al pleno para que se aprueben o rechacen. También tienen una misión de control sobre el Ejecutivo y una función muy importante a la hora de “masticar” las leyes que redacta el Parlamento.

P -¿Que el Congreso se tome en serio la seguridad vial sería el principal objetivo de la comisión en esta primera etapa?
R: Sí, por supuesto. Se trata de que sea un tema de Estado. No debe frivolizarse con la seguridad vial. No debemos acostumbrarnos a una rutina de cifras asumidas cada fin de semana. No. No tiene por qué producirse un accidente. Los accidentes, en gran número, pueden evitarse si cambia la actitud del conductor. Y debemos hacer pedagogía de la seguridad vial como se ha hecho con un tema tan importante como es la violencia de género. Se ha priorizado y ha dado unos resultados.
La seguridad en las carreteras precisa de que seamos capaces de decir “esto nos atañe a todos, porque todos podemos vernos involucrados en un accidente de tráfico”. Y en la gran mayoría de los accidentes se demuestra que el factor humano es el más relevante. Despistes, infracciones como superar el límite de velocidad, no respetar las señales.... Son aspectos del factor humano. Ante esto, hay quien dice “sanción”. ¿Esta es la solución? En parte, sí. Se demuestra que sin sanción es difícil cambiar las actitudes. Pero no todo puede ser sanción. Es más importante la reeducación, el cambio de actitud, hacer pedagogía de la conducción responsable, serena.

Como este cambio no se hace de un día para otro, necesitamos implicar a todos. Por eso, desde los poderes públicos es fundamental que transmitamos que esto es importante y que vamos a priorizarlo como un asunto de Estado. De ahí que quede mucho por recorrer. No estamos todavía en el punto en que se considere una de las prioridades en la agenda política del Gobierno.
En Francia lo fue. El presidente de la República salió y dijo “aquí nos vamos a implicar”. Lanzó el mensaje, instauró penas, creó el permiso por puntos... Transmitió un cambio de actitud en el Gobierno ante las personas que pueden infringir las normas. Y todo esto dio resultados.

Hay que hacer pedagogía de la seguridad vial como se ha hecho con un tema tan importante como es la violencia de género. Se ha priorizado y ha dado unos resultados.

P: En otras ocasiones, ha hablado de llegar a un Pacto de Estado sobre Seguridad Vial ¿Qué significa esto?
R: Significa involucrar a todos. Hacer partícipes a todos de esa prioridad. No frivolizar en ningún caso con los aspectos de la seguridad vial. No aprovecharlos para presumir de mejoras en la evolución del número de accidentes, sino trasladar la idea de que sigue siendo alarmante la cantidad de siniestros existente, no bajar la guardia. No hacer de esto un arma arrojadiza de confrontación política, sino un objetivo compartido por todos, porque el conjunto de la ciudadanía desea que el número de accidentes deje de ser una cifra que forme parte de una rutina.
Es necesario implicar al sector del automóvil, a todos los ministerios afectados, y hacer un plan global contra la inseguridad vial. Éste es un propósito que está a nuestro alcance y que podemos exigir todos a una. Por tanto, el pacto es el consenso de todos.

P – Este pacto ¿tiene algún calendario?
R: Esa ficha la deberá mover el Gobierno. Yo estoy convencido de que llegará el momento en que esto logrará potenciarse como una prioridad. Hay cada vez más conciencia. Ahora hay una reforma importante con lo del permiso de conducir por puntos. Va a afectar a todos los conductores y todos ellos tendrán ocasión de enjuiciar qué se hace desde el Congreso y qué normas se aprueban. Será una ocasión propicia para darle prioridad a estos asuntos en la agenda del Gobierno.

P: El partido socialista propuso en su día la creación de una Agencia de Seguridad Vial al estilo de la NHTSA estadounidense. ¿Sería una buena solución para agilizar estas tareas?
R: Esto deberán plantearlo los grupos políticos en la Comisión de Seguridad Vial. Se habla también de la creación de una Secretaría de Estado de Seguridad Vial dependiente de la Presidencia del Gobierno...

P: Hasta el momento, ¿ha recibido la comisión todo el apoyo esperado por parte del Gobierno?
R: La colaboración ha sido positiva. Estamos en una fase embrionaria de esta comisión y queda mucho por hacer este año a través de las comparecencias de los distintos responsables ministeriales en cada uno de los ámbitos. Y, además, se plantean cada día más temas en los cuales la seguridad vial tiene un papel activo y, por tanto, va a tener un juego sin duda.

P: ¿Y cómo ha sido la respuesta de la sociedad civil?
R: También positiva. Cada día son más los grupos que se acercan a la comisión. Hemos iniciado ya algunos contactos, reuniones más informales de mesa y portavoces, con las asociaciones ligadas, por ejemplo, al mundo de la moto, que nos han explicado lo que los afecta en materia de seguridad vial, sobre todo el diseño de los guardarraíles... Y después se aprobó una proposición no de ley para mejorar esos guardarraíles y hacerlos más seguros. Por tanto, ya ha habido una propuesta por parte de la sociedad civil que ha sido trasladada y aprobada por el pleno del Congreso.
Otro caso fue el contacto que tuvimos con las autoescuelas, que son un factor importante en la seguridad vial y lo pueden ser en un futuro dependiendo de cómo se estructure finalmente la recuperación de los puntos perdidos en el nuevo carné. Y aquí puede ser que las autoescuelas tengan un papel relevante.
Otro contacto son las propias peticiones de asociaciones de víctimas, preocupadas por la seguridad vial, porque lo han vivido de cerca. Tenemos el máximo respeto por tantos familiares que nos vienen a ver y piden que, por lo menos, seamos capaces de prevenir en un futuro, de cambiar esas actitudes.

	El papel de la industria P: ¿Qué han aportado los fabricantes? ¿Están involucrados? R: Los fabricantes tienen un deber de colaboración con la seguridad vial. Lo que tenemos que primar desde los poderes públicos es que el futuro vaya siempre con una exigencia de seguridad vial. Los nuevos modelos, los nuevos avances tecnológicos, deben estar al servicio de la seguridad. Estos avances, en ocasiones, pueden ayudar muchísimo, pero también pueden aumentar la distracción del conductor si son mal utilizados. Con lo cual, aquí también hay un reto y el parámetro de si se cumple con la seguridad o no debe primar sobre cualquier otro. Por ejemplo, cuando hablamos de navegadores, debemos buscar fórmulas que hagan que el navegador sólo pueda manipularse con el freno de mano echado, con el coche parado. La industria de la automoción tiene el reto de buscar modelos cada vez más seguros y que incorporen diseños y formas más seguros. Por ejemplo, debemos plantearnos si el control de estabilidad no debe ser ya reglado, porque se ha demostrado que el ESP provoca una mejor reacción del vehículo ante una situación de conflicto. Todo debe dirigirse a primar esa seguridad vial. P: Ese esfuerzo de la industria ¿no debería estar acompañado de subvenciones para que no tengan que pagar las innovaciones en seguridad los usuarios? R: En la medida en que estos equipos fueran obligatorios, no necesitarían subvenciones por el hecho de que irían dentro del precio y no se podría decidir si se incorpora o no. Ya iría con el coche. En ocasiones hay gente que prefiere invertir más en un buen equipo de música que en un buen elemento de seguridad. P: ¿Los fabricantes se han ofrecido para colaborar con ustedes? R: Sí, sí. Por ejemplo, han venido a vernos fabricantes de sistemas ESP para buscar nuevas medidas. Como también han venido a vernos los que fabrican detectores del nivel de drogas que un conductor ha ingerido, que nos hicieron una prueba demostrativa.... Estamos en el camino de una mayor concienciación de la industria con la seguridad vial.